黔南州交通运输局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在州委、州政府的坚强领导下，黔南州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，紧盯省、州明确的年度工作目标，全方位、立体式地推进部门法治建设，为持续推动交通运输高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习内容和年度普法首要内容，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》权威读本。运用线上学习平台，创新“科长上讲台”“交通大讲堂”等学习形式，开展专题讨论并提出贯彻落实举措。在民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月等重要时间节点，通过新媒体和“送法进企业”等形式，集中开展习近平法治思想学习宣传。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格按照《黔南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人带头述法，督促班子成员认真落实“一岗双责”。组织制定《2024年黔南州交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确年度法治建设总体要求、目标任务和责任分工。主动听取法治建设工作情况报告，在局党委（扩大）会上研究法治建设重大事项36次，及时解决法治政府建设重大问题。三是层层压实法治政府建设工作责任。不断健全主要领导统筹抓、分管领导具体抓、牵头部门主动抓、相关科室合力抓的工作格局。严格落实法治建设年度报告制度，按要求向州委、州政府和省交通运输厅报告年度法治建设情况，行政规范性文件制定、重大行政决策落实等法治建设重大事项、重大问题及时向局党委请示汇报，全面推动法治建设与交通运输各项重点工作同谋划、同部署、同落实。

（二）深化交通运输法治政府部门建设。一是严格重大行政决策程序和行政规范性文件监管。按照重大行政决策和行政规范性文件制定程序有关规定，研究出台《黔南州推动城市公共交通高质量发展实施方案》《黔南州农村“客货邮”融合发展改革工作方案》《黔南州网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，加强行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，并按时报备。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。明确1名公职律师作为法制审核人员，选聘2名律师作为法律顾问，按照《黔南州交通运输局法律顾问和公职律师工作制度（试行）》，在重大决策、合同协议、规范性文件、重大执法案件等涉法事务中，充分发挥法律顾问和公职律师作用，认真采纳合法性审查意见，未出现违法行政产生重大舆论或严重后果的行政行为。三是深化交通运输信用体系建设。联合州直部门下发《黔南州治理车辆超限超载工作专项行动工作方案》，强化全州道路运输企业违法信息共享和联合执法常态化工作机制，全年共对16家违法超限超载运输企业作出停业整顿处罚，对1家运输企业作出吊销道路运输经营许可处罚，适时曝光超限超载等违法失信台账和注销（撤销）出租汽车驾驶员等从业资格名单，加大对交通运输重点领域严重失信行为跨部门、跨行业联合惩戒。按照《黔南州道路运输企业质量信誉考核机制改革实施方案》，进一步规范我州道路运输企业质量信誉考核管理程序，强化企业自评、县市初评、州级复核等全流程，全年共考核国省干线交通工程建设项目7个、设计施工企业4家，农村公路交通工程建设项目1个、设计施工监理企业3家，道路客运企业30家、汽车客运站8家、出租车企业73家、二类以上维修企业124家、危货运输企业34家、驾培机构59家。

（三）深入推进“放管服”改革。一是深入推进简政放权。根据法律法规立改废释情况，调整并公布本部门2024年版权责清单、行政权力运行流程图、政务服务事项和办事指南，积极优化政务服务工作方案和统筹调度机制，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，提升“一网通办”改革实效，有序推进交通运输行业“全省通办、一次办成” “一窗式受理” “跨省通办”办理质效，办结“网上办”“移动办”各类申请16295件，政务服务窗口好评率达100%。二是进一步规范事前事中事后全过程监管。运用道路运输监管系统对全州道路运输行业监测情况进行通报，分析问题并督促指导企业整改。积极推动“双随机、一公开”跨部门联合监管，严格落实“企业生产宁静日”和“十不折腾”要求，督促制定抽查工作方案并向州委依法治州办备案，将入企检查与行业安全检查相结合，全年共开展抽查涉企检查活动18次，抽取检查对象50个，其中牵头联合检查4次、检查企业12家，本部门开展检查9次、检查企业30家，参与联合检查5次、检查企业8家。三是优化法治化营商环境。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，扩大交通运输电子证照适用范围，生成道路运输行业电子证照45921个次。按照《贵州省开办运输企业“一件事”工作实施方案》要求，统筹推进全州开办运输企业“高效办成一件事”政务服务事项，6月份试点工作启动以来，全州12县市均已办理“开办运输企业‘一件事’”业务，共办结358件道路货物运输经营许可、492件普通道路货物运输车辆《道路运输证》。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法改革力度。按照中央和省、州有关行政执法机构改革部署要求，于2024年6月底完成改革工作，下设州交通运输综合行政执法支队都匀大队，全面承担都匀市辖区权限内交通运输综合行政执法工作，并及时动态调整行政执法事项目录，全年共办理行政处罚案件 243 件，行政强制案件 79 件，行政检查案件48 件。二是强化执法能力建设。认真落实行政执法“三项制度”，制定《黔南州交通运输局重大行政执法案件集体讨论制度》等执法制度，全面实现交通运输执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。建立行政执法分类分级分层培训机制，组织执法人员、执法监督人员和法制审核人员参加《黔南州“教科书式”行政执法示范片》及指引培训考试，确保每人每年培训学时达60学时并考试合格。三是大力推行包容审慎监管。严格执行《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》，运用说理教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式对当事人督促整改和教育，全年办理的243件行政处罚案件中，采取柔性执法方式办理203件，免罚金额2.4万余元，教育行政相对人114人次，未出现涉企逐利执法、涉企检查过多过滥等问题。

（五）强化行政权力监管。一是积极推进行政执法突出问题专项整治。召开全州交通运输综合行政执法突出问题专项整治工作会，对行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行安排部署，建立常态化案卷评查内部监管制度，各县（市）交通运输局排查上报问题20个，经州司法局核准属于群众身边不正之风问题7个，通过加强工作调度，制定整改措施，督促分类指导，全部问题已整改闭环，行政执法“三项制度”和自由裁量权指导标准得到有效落实，执法问题投诉率比去年同期降低50%。二是拓宽行政执法监督渠道。严格执行领导干部非法干预行政执法记录、通报和责任追究制度，对领导干部干预执法办案行为进行台账管理，未出现领导干部干预司法、插手执法办案行为。在州政府网站、单位微信公众号等平台公布行政执法信息、执法监督、信访维稳等举报投诉渠道，对投诉举报问题进行台账管理，全年共收处12345政府服务热线1618件、12328交通运输服务监督热线608件，收件率、办结率均为100%。三是集中开展矛盾风险专项治理。制定《黔南州联合打击道路交通非法营运联动工作方案》《黔南州道路运输从业人员背景核查常态化信息共享机制》，完成对州人民检察院检察建议的整改落实，进一步规范客运从业资格管理。全面推进信访工作法治化建设，进一步提升信访事项的处理效率和质量，依法防范化解交通运输领域的矛盾纠纷、群体事件和风险隐患。制定《黔南州交通运输局化解矛盾风险专项治理工作任务分解方案》，通过全面排查矛盾风险，深入开展集中整治，总结完善巩固成果等措施，确保矛盾纠纷得到实质性化解。

（六）强化普法责任制落实。一是常态化开展学习培训。制定2024年普法工作计划和普法责任清单并向社会公开接受监督，党委理论学习中心组开展常态化集中学法，领导干部带头落实学法用法讲法述法工作机制，举办交通运输法治政府部门建设培训、执法人员轮训及骨干力量培训、新进执法人员申领执法证件培训考试，完成年度国家工作人员统一在线学法考试，参考率、合格率均为100%。二是严格落实“谁执法谁普法”责任。积极组织参加“民法典宣传月” “宪法宣传周” “法治微课堂”等活动，通过集中约谈、实地宣贯、微信公众号宣传等形式，发布普法信息185篇，为管理服务对象答疑解惑。结合行业特点，运用“路政宣传月”“安全生产月”和交通运输安全生产综合督查等方式，向行政相对人开展习近平法治思想以及交通运输行业法律法规宣传，推动交通运输法治文化与行业文化融合发展。三是加强法治文化阵地建设。出台《黔南州交通运输局2024年“业务大练兵·科长上讲台”活动实施方案》，以增强服务能力为中心，以提高干部专业水平为主线，以岗位应知应会、业务技能和素质提升为重点，帮助干部职工增强推动工作的本领和处理问题的能力。在单位微信公众号不定期发布执法典型案例共计11篇，通过介绍基本案情、公开处理结果，分析法律适用等，对社会公众起到了良好的警示教育作用。

二、存在的不足及原因

2024年，我局通过持续深入学习习近平法治思想，自觉将学习成果用于指导本部门法治建设工作，取得了一定成效，但与上级主管部门和省、州的要求还有一定差距，主要体现在：一是法治思维运用还需提升。一年来我局虽然组织了多种形式的学法培训，但由于法律法规体系庞大，精神内涵丰富，实践要求较高，对法律法规的学习还不够深入，对法律要义的理解还不够透彻，对运用法律知识指导行业改革创新的能力还需要进一步提升。二是法治队伍建设还要加强。对法治人才引进力度不够，现有行政执法人员大部分不具备法学专业背景，依法行政的法治素养和执法水平参差不齐，缺少依法化解行政纠纷的经验和应对行政复议、行政诉讼的能力。三是部门间协同推进仍有短板。虽然已逐步与州直相关部门建立了行刑衔接、信息共享、线索移送等工作协作机制，但在实际工作中，部分环节措施不具体，运行机制不顺畅，信息数据质量不高，部门之间协同推进法治建设机制还需要不断完善。

三、2025年工作打算

2025年，坚持对标党中央和省委、州委关于法治建设的新标准新要求，围绕支撑“四化”发展和服务保障民生这一中心任务，主要做好四方面工作：一是坚持用习近平法治思想指导实践。进一步深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦交通运输行业综合交通设施网络体系建设、提升州域互联互通水平、推动运输服务体系提质增效“三大体系”建设，实现立体交通网络完善，服务“四化”能力提升，推动客运转型升级、物流降本增效等目标。二是充分发挥法治建设第一责任人牵头抓总作用。逐级压实法治建设职责，强化制度刚性约束，配齐配强法治力量，推动法治建设重心下移、力量下沉、保障下倾，督促各级交通运输部门有效落实法治建设各项任务。三是加快部门法治能力建设。不断完善法治建设组织领导机制，全面优化政务服务效能和法治营商环境，推进严格规范公正文明执法，强化行政权力监管，用法治手段推动法治建设与交通运输行业各项工作协同发展。四是健全完善部门协同推进机制。结合交通运输行业工作实际，加强与州直部门的沟通协调，统一认识和要求，不断创新部门间联合执法方式，不断推动全州交通运输法治建设见实效、群众得实惠。